上一封信我们讲到地方政府经营城市各有绝招，但自从找到了土地出让金的这个大招数，所有其他的都退而求之了。也正因为此，前一段央视大力宣传晋江经验，就是因为不炒房的地方政府太少了。
土地财政的两头，一边是廉价的农地补偿，另一边则是高昂的商品房楼面价，一本万利的买卖很容易使地方政府对土地收入形成依赖。国土资源部数据显示，全国土地出让价款从 2001 年的 1296 亿元，到 2014 年首次超过 4 万亿元，2017 年又超过了 5 万亿元，16 年间增长超 40 倍。土地财政收入已经占地方财政收入的一半，是地方财政非税收收入的主要来源。土地收入对地方政府是如此重要，你会发现，地方政府虽然总是在公开场合打压房价，暗地里却总是靠计划经济之手，推高房价。计划与规划就是推高房价，再大卖土地的主要手段。
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先说计划。供地计划这里就略去了，望文生义，这是土地市场调控的最主要手段。我们说一说那些看似是平抑房价的手段，看看它们到底能否产生实际效果。
作为全国最年轻的却是面积最小的超大城市，深圳的「家底」薄弱，早在 2013 年深圳就面临无地可售的窘境。近两年招拍挂出让的「一手」土地越来越少，城市开发越来越依赖老旧土地的更新建设，城中村和工业设施被推到重建，更新为居住或商业项目。2015 年，深圳房地产住宅用地 90% 以上来自旧改。
与征地拍卖不同的是，政府并不直接参与旧改。旧改的目的也很明确，是为了城市更新，为城市腾出更多的发展空间。旧改耗时费力，开发商面临着诸如钉子户等拆迁难题，从旧改的实施项目看，政府从旧改中所获土地出让费用仅为一手土地拍卖的零头。这个意义上，深圳楼市的暴涨完全和政府无关，只是当土地资源枯竭时供求逆转在价格上的表现。并且，旧改项目多处于城市中心区域，开发商倾向于兴建高端住宅，最大化利润，从而进一步推升了深圳的房价。
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