西州长史陶仰光见李林龙一上来就出台了如此多的律令，还增加了钱庄、医馆、税署、学校等机构，忍不住说道：“大人，这得多养多少人？得多出多少开销？同时又减了那么多税，州府收入减少，开支增大，得出现多大亏空？还有很多律令朝廷都没有先例，会不会与朝廷法度抵触？”

李林龙笑道：“我西州是丝绸贸易之路的重州，本来商贾就多，如今减少赋税，那就更会奔走相告，商人唯利视图，见西州如此优惠，焉能不蜂拥而来？在此投资经商，税减了，商人多了几倍，总体税收是减了还是升了？咱再划出一个市来，建一圈小铺面，高价出售或出租，让他们集中经营，也便于管理和收税。农业也是如此，农户增加了，我们的税收就增加了。至于钱庄，那是明显赢利的地方，医馆则只要保本，解决人员费用就可以了。而且随着商家发现钱庄有利可图，纷纷经营，我们则可与商家合资经营。学校是花钱的地方，但培养西州未来各样人才，投入的值得，应该舍得下本钱。至于州府人员，我认为是减少，而不是增多。一些闲杂官吏该辞退辞退，该分到下面分到下面。西州不养闲人。”

西州出台了《西州官员编制律令》：设长史一名负责处理日常政务，配属随员两人、文案一名，参录六人，分别为参军事、参商市、参治安、参农业、参文卫、参民事，都为七品衔，每人配属随员两人、文案一人；衙役五十人，整个州府保留七十八人。各县人员只设县令，两名录事、文案、四名随员，人员六人，每县衙役二十人，五县共一百三十人；钱庄设两人，余者皆雇佣；医馆两人，余者皆雇佣：学校三学每学两人，余者皆雇佣：税署五十人，兵丁百人。全州官员剩下一百二十人，衙役一百五十人。

官员被减掉三分之二，衙役剩下了十分之一。而城内治安由百姓组织的保团负责，城内的安全则全交给了军队。

被减掉的官员，七品以上的报朝廷调走，七品以下的，足额补偿后直接返乡。人员减少，开支减少，剩下的钱则用于西州基本建设和军备费用。

出台《百姓监督官员律令》：寻常百姓只要发现官员有违法乱纪情况，证据确凿，查证属实，奖励举报人钱五十贯：州府前悬挂检控箱接受举报……

李林龙如此大刀阔斧改革，自然得罪很多官员，申诉信果然象雪片一样飞报到朝廷各部，各部将告状信呈报到高宗那里，高宗看了一笑置之，避而不谈。眼看着胆大妄为的李林龙竟然什么事情也没有，弄的朝廷大臣们心中忐忑，竟无人敢追再问。
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