第36章、蒙古，叫人心疼的版图

蒙古从中国版图的实质分离出去，从鸦片战争之后就是开始，但真正让蒙古野心勃发的，还是当以库伦集团的所谓“**立运动”为明晰的分水岭。

早1911年7月，也就是中华民国成立的当年，以哲布尊丹巴活佛为首的外蒙古王公，以会盟为名，库伦召开四盟王公秘密会议，决定实行外**立，并派遣以杭达多尔济、达喇嘛车林齐密特为首的代表团，秘密前往俄国的圣彼得堡，请求俄国『政府』的特别“庇护”，以求“接纳喀尔喀于俄国保护之下”。

同年7月30日，杭达多尔济率领一个代表团带着哲布尊丹巴呼图克图向俄国“要求武装援助”的信件去俄国首都彼得堡。月15日，代表团抵达彼得堡，经与沙皇尼古拉二世和俄国内阁总理大臣商谈，沙皇『政府』于月17日举行的远东问题特别会议决定：“帝国『政府』……，不承担以武力支持喀尔喀蒙人脱离中国之义务，而是居间调停，通过外交途经支持蒙人捍卫**之愿望，勿与其宗主国君主清朝大皇帝脱离关系。”会议还允诺：“将支持他们为捍卫外蒙喀尔喀之独特制度，同中国人进行斗争”。

1912年年9月3日，俄国外交部指派俄国驻华公使廓慈为全权代表，前往库伦与外蒙古当局单独订约。同年11月3日，俄国挟持下，外蒙古当局与俄国签订了对外蒙古的自治地位和俄人该地享有的控制权及各项特权作了明确的规定：

“俄国『政府』扶助蒙古保守现已建立之自治秩序，不准中**队入蒙境及以华人移植蒙地之权利”。

协约签订之时，蒙古大臣达喇嘛曾一再强烈要求将蒙古明明白白地写明为**国身份，并将内蒙古也列入大蒙古版图。但出于自身国家利益的考虑，俄国这次并未接受这个要求，而是仍以“中国为蒙古宗主国”为基础签订了协约。

直到1915年6月，中俄代表及外蒙当局恰克图签订了正式的22条，蒙古从此事实上正式脱离了中国版图。

其中一，“外蒙古承认中国宗主权。中国、俄国承认外蒙古自治”；二，外蒙古“无权与各外国订立政治及土地关系之国际条约”，但有“办理一切内政并与各外国订立关于自治外蒙工商事宜国际条约及协约之专权”；三，中国货物运入外蒙古须纳内地货捐，洋货由外蒙古运入中国内地，应照11年之中俄陆路通商章程所定之关税交纳；四，中国属民外蒙古之民刑案件由中国官员审理，蒙人与中国属民之民刑案件，由中蒙官员会
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