京兆

满清即划其京都及附近30余县为一特别行政区，称顺天府。民国初年仍沿清制，其辖区缩小为宛平县等20余县。1914年10月，改称京兆，其行政长官称京兆尹，颁布了《京兆尹官制》，设立京兆尹公署，京兆的地位与省同。

内蒙古区域

民国初年对这三地区（热河、察哈尔、绥远）的行政区划均较少涉及。1914年6月，北洋政府决定在这里实行都统制，颁布了《都统府官制》，设都统府为各该区最高军政与民政机关。都统由大总统简任，略低于各省长官（后者均为大总统特任）。各省一般置军政、民政两名长官，而上述三地区只设都统一人，兼管军政民政。1928年9月17日，南京国民政府宣布将热河、察哈尔、绥远改为省，同年10月，察哈尔、绥远两省政府正式成立。12月，成立热河省政府。各设委员5—7人，并暂先设民政、财政2厅，以后在需要时酌设教育、建设2厅及省政府组织法所规定各机构。

川边

为藏族聚居地，清朝实行“改土归流”政策时，才开始建立县治，全区共约30县。北洋政府期间，其行政机构设置多变，1913年6月设川边经略使，主持行政。其职衔与省之都督同。1914年1月，降为川边镇守使，掌理区内军民二政。1916年1月，经四川巡按使之请，另设川边道尹一职，在镇守使指挥下，负责民政事项。镇守使的职权，准予按照《都统府官制》的规定实行。1925年2月，四川发生事变，川边改称西康，镇守使一职被裁撤，改设屯垦使，仍兼管军政民政。1928年9月17日，南京国民政府宣布将西康改为省，1934年8月，国民党中央政治会议议决设立西康建省委员会，该会直隶中央，除筹备建省外，同时执行地方一切政务。1939年1月1日，西康省政府成立。

东省特别区

原为中国与俄国合办的中东铁路的附属区域，以哈尔滨为中心，南至长春，东至绥芬河，西抵满洲里，亦即中东铁路沿线两侧各30公里的土地。北洋政府划出这一地区为特别区，系出于司法上的考虑，见于1920年11月公布的《东省特别区域法院编制条例》第一条：“东省铁路界内，为诉讼上便利起见，定为东省特别区域。”因之初时仅为一司法区域，还不是行政区域，未设行政长官。1922年12月，中国收回了中东路主权，由于该地中俄杂居，关系复杂，故特地设行政长官主管区内行政、军警、外交、司法等事项。

甘边
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