第四十二章 靖边策

护匈奴中郎将卢植**回到帝都后，就急匆匆地来宫中见牛弘。

听到卢植来了，牛弘就让张让传他进来。牛弘还没见过这位文武全才的将军，从上半年应对边患的相关通报中，牛弘觉得卢植将军不仅稳重，更敢干提出自己的意见。牛弘知道，唯唯诺诺的人讨人喜欢，但不能委以重任。

牛弘将帝国针对游牧部族的新策略向卢植将军作了说明，想听听他的想法。

卢植将军大概已经听说过此事，所以说起来显得成竹在胸。他说：

“陛下，让游牧部族不游而牧，对于帝国来说是天大的好事。但实行起来有三难。

其一，他们世代草原为家，四处游动，养成散漫的习性。一些游牧贵族更是从内心里把自己看作天上的鹰，把定居者看作笼中的鸡。要他们从心里接受定居生活有一定难度。

其二，游牧部族数量多，分布散。今年对归附我大汉的部族的救助的影响是巨大的，有一些鲜卑部族在与大汉拉关系，想接近大汉帝国。全部帮他们造房子，让他们定居，帝国没有这样大的财力。如果只挑小的部族试点，影响力太小。

其三，草原不适宜种地，帝国在朔方大量开垦土地带来荒漠化就是个例子。一旦定居下来，放牧的范围就缩小了。草的生长跟不上牛羊的吃草速度，很快就会把草吃光的。没了牧草，他们还是不得不重新游牧。

帝国河西五郡以前由于家族内迁，空了很多房子。曾安排过羌人定居，但他们住了一段时间，觉得放牧不方便，又游牧去了。

现在帝国想在边境推行新政的优势也是明显的。一是去冬游牧部族遭了灾，力量被大大削弱。二是帝国的救助政策赢得了很多部族的感恩。”

“卢将军分析的很仔细”，牛弘赞道。

“陛下过奖”，卢植说道。

“让游牧部族定居下来是帝国的一项长期战略，可以从根本上解决帝国西北的边患。”牛弘说，“不仅仅把帐篷改成房子，那只是居住方式的改变。要使游牧部族不游而牧，更重要的是要改变他们的生产方式”。

“什么？生产方式？”卢植插嘴道。

牛弘明白了，现代的生产两字在汉代是妇人生小孩的意思，是词意引起的误解。

“不是指女人生产，而且他们的生存方式”，牛弘笑着说。“要让他们改变放牧的习惯。开始放牧与圈养并举，以后慢慢过渡到以圈养为主。只有这样，他们才不会到处跑
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