看来掸人区那么没有什么可担心的，刘虞是个稳重的人，绝不会用自己给他的“便宜行事”四个字胡来。

实际上用人也是有学问的。有的人越是给他放权，他越是谨慎。有些人则非要时常提醒和监督不可。

当然，对于帝国的控制，主要依赖一种政治氛围，依靠相互的制约来约束官员。而不是对每一个官员去监督。

后世的明朝就进入机构怪圈。那明朝皇帝觉得国家那一套体制不可靠，怕有人对自己不利，就先弄了一个锦衣卫。成为一个体制外只听命于皇帝的监察机构。正因为皇帝疑神疑鬼，对锦衣卫也不敢完全放心，就弄了一个东厂。由心腹太监率领，地位在锦衣卫之上。时间一长，皇帝又对东厂不放心了，怎么办，接着弄，弄个西厂。

这怎么得了，非把整个国家弄乱了套不可，反而最不安全。

机构的层级越少，职责就越明确，越容易及时发现问题，解决问题。反之，就变成了一个谜宫，一进去就出不来了。

政治上的事情常常就是这样，一顺百顺。作为皇帝，不怕不作为，就怕乱作为。牛弘只需要发现帝国的危机所在，正确引导，剩下的事情可以让百官去做。这么大一个帝国，不出一点问题是不可能的，如果害怕出问题而事事插手，就会把帝国弄得更乱。

“我的建章宫唷，怎么不能回到从前？”外面的事情操心完了，牛弘还在惋惜，或者说有一点缺憾。

与其说是惋惜，还不如说是寻梦。在牛弘的潜意识里，时常在作穿越前后人生际遇的比较。穿越前，牛弘的人生际遇是平衡的，作为一个男人，事业有成，前途无量。因为是一夫一妻制，不可能有很多老婆，却也能做到外面彩旗飘飘，家里红旗不倒。

最让牛弘着迷的是一次相处不长的艳遇，一个叫沁的女人。很多事情多已淡忘，有些场景却深深地印在牛弘的脑子里。

……

“是谁在耳边，说，爱我永不变。只为这一句，ω！ω……ω%．ㄧ￥б￥ｋ．ｃ$%ｎ断肠也无怨。”牛弘在哼着《新白娘子传奇》里的歌。

“那是骗你的。”沁调皮地说，脸上泛起了红晕。

“说，我是被你迷倒的第几个男人？”这分明是赞美。

“傻样”，这句老掉牙的话，女人常用。但从沁嘴里说起来，分明是鼓励。

“真的很想，给我吧。”牛弘投降了，选择了调情中容易落入下风的请求。

“不给！”口气似乎很坚决，呼
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