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上文提到过，二队原来的财务模式是，每个月将收缴上来的钱交给局里财务室，然后再打申请，需要用多少用在什么地方，由领导批示后财务再转到二队的账上。(看小说就到叶子·悠~悠.YZuU.)

现在，局长会议上谈的二队财务的独立核算，简单说有点类似于承包，只不过是没有合同的。由局里下任务指标给二队，也就是一个月或一年上缴多少钱，二队每月只上缴任务规定的金额，多余的钱二队可以自由支配（当然这个“自由支配”是在合理的范围内，具体合理不合理，就全看账目怎么做，领导怎么说了），每季度只需要将收支账目上报给局里财务就可以了。

这种模式并不新鲜，很多政府部门的执法队都是如此运作的，只不过农业局以前的局长对执法队控制的比较严格。王沛上来后，也是延续了以前的模式，想等着自己将人事上弄顺当了再来考虑变革，只是没有想到计划赶不上变化，他是越弄越不顺当，二个支队也就一直是原来的模式在运作。

既然，每个月收缴上来的钱都交财务，怎么二队还欠了局里那么多钱呢？

这个就要从制度上分析了，先看一下局里是如何知道二队收了多少钱？这个很简单，二队的收款和罚款是需要凭证的，而凭证是由农业局财务统一管理、发放的，月底一对账，用掉多少凭证就需要向局里上缴多少钱。【叶*子】【悠*悠】

当然收款、罚款不开票，局里自然监督不到，但一旦被举报，就吃不了兜着走了，所以凭证很重要。

制度上没有问题，问题在于财务是不是严格的在按照制度执行，通过二队的欠款看，他们并没有严格执行定好的制度。

开始杨队只是偶尔有一个月没交，求求财务科长，求求分管领导，钱没交够，凭证也能下来了。过后，他还想着办法去补，后来见只需要给财务科长多上点供，账对不对，钱交不交都无所谓（关键是二队一个月上缴的钱太少），也就懈怠了，日积月累的这欠款就多了起来。

后来财务科长被纪委带走了，杨队这下才慌了神，生怕他被株连进去，于是就拼了命的去罚款，最后果然把命给拼掉了。

张秉林周五和李爽谈完后，大概想了一下，觉得无论从激发二队执法的效率，还是从减轻农业局自身的负担，以及市里谢市长的重视来说，二队像政府其他部门的
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