每天有几千人获准入境，算上那些肉身趟水过河和翻墙非法入境的难民，没准一天入内的人数会过万。
宽松的边境政策吸引着更多人来到美墨边境，不惜以身犯险进入美国。
千疮百孔的边境线就是他们的福利，还有很多卡车司机时常两地往返，因为常年和边境人员打交道，用人情、金钱等方法让检查人员都懒得检查。
于是，不少司机和墨西哥侧黑帮合伙，干起人口走私的活计。
行动局在墨西哥边境城市的暗线说，他们收到一笔奇怪的订单，出价人很大方。里昂觉得奇怪呀，人口走私不该直接交给移民署吗？他打算把消息告诉那边时，后续消息终于从屏幕里刷出来了，看时间戳是几分钟前。
墨西哥什么破网络，他想到。
连同暗子所在的帮派，只要是有人口走私业务的黑帮最近都收到了类似的订单，要送几个只会说英语的白人过境。
出手挺大方，不像是那种逃难的人。
暗子想着不正常，于是启用了通信线路。
这让里昂犯了愁，看德克萨斯边境的情况和他们白送的机票和车票就知道，当地移民署肯定处于摆烂状态；
送给CIA吧，他们又会嫌这线索属于那种低收益高风险的情报，没有新进展之前不会有所行动；
至于FBI，他们这个月是反腐月，精力放在各州的州政府和市政府官员上。
如果能扯上反恐的大旗，他这边就可以派人了。毕竟生物恐怖属于常规定义的恐怖主义，只是更加细化的分支。
“想想呢，国会有没有签署过关于恐怖袭击的法案。”里昂拿着打印件站起来，熟门熟路地拐进哈尼根的办公室。
“有什么事？”哈尼根捂住电话，眼神落到里昂手里的打印纸上，“说吧，今天打算钻哪条法律的空子？”
“我不想把线索交给FBI、CIA等一大堆狗屁机构……但是我们没有合规的境内行动理由，所以……”
“我们为什么没有？”她反问道。
“什么？”
“我们有。”哈尼根说着，顺手从身后柜子抽出一本厚重的参考书：“04年，反生化恐怖袭击法案，本来是为摩根的FBC准备的，但谁知道他们不争气。”
“经典嘛，一手传毒，一手贩卖解药，结果被人抓包了。”
里昂双手撑在办公桌上，“这么说，我有理论上的行动许可？”
哈尼根拿过文件，
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