“垂直”管理是我国人民政府管理中的一大特色，而且在行政体制改革中作为中央对地方进行调控的重要手段有不断被强化的趋势。垂直”管理和分级管理（即属地化管理）是相对而言的。与垂直管理相对应的是属地化管理。政府职能部门实行垂直管理，就意味着脱离地方政府管理序列，不受地方政府监督机制约束，直接由省级或者中央主管部门统筹管理“人、财、物、事”。实行垂直管理部门共同的特点就是垂直性、相对独立性，业务运行基本上脱离同级政府的行政管理框架，封闭在系统的条条框架内，而且特别强调业务的敏感性和保密性。

荣安县质量技术监督局就貌似县政府心脏地带上一个活跃的小瘤子，每年地方上都会给予一定的经费补贴，偏偏这个单位总是喜欢找企业的“麻烦”。

周皓在县质量技术监督局局长雷于荣以及一众班子成员的陪同下，对局里面的各个科室和下属的计量检定、产品检验以及特种设备检测这三个事业单位都走了一圈，给他的感觉就是整个局有着一种朝气勃勃的感觉。

“周县，你看，我们整个局可是一穷二白啊。”雷于荣又一次摇头说道，质监局的办公楼是一栋六层的大楼，已经启用了两年多，办公楼虽然不是全新的，但总算是地方阔落，一、二、三层作为三个事业单位的办公室及检验室，而四、五、楼才是局里面的办公室，地方是不错，而工作人员的脸孔不少还是刚走出校园的娃娃脸，只是不管是办公室还是检验室，不是显得空空荡荡就是显得有点破旧。

周皓的任命文件写得很清楚，“联系质量技术监督局”，这个联系的字眼意味着他对这个局尽的仅仅是业务上的指导工作，却是有责任去帮助这个局解决面对的困难。

“局里面新招的大学生不少呀，雷局长手下可以猛将如云。”周皓并没有去接雷于荣的话，下来了一趟，早就准备好了筹码，让对方放一颈的血，但当起了半个当家的人，自然知道当这头家不容易。

“对，都是正儿八经的大学生，有两三个还是本省东大的名校生。”雷于荣有点得意，但更多的是失落，这个年轻的常务副县长比想像中要难啃下来。

“有了人，就好办事，希望雷局长能为本地企业的发展起更好的保驾护航作用。”周皓满嘴都是官腔，兜里面有钱，给是必然的，至于给多少看谁先开口了，讨价还价还要看谁忍不住。

“人是有了，可是没有钱，留不住人呀。”雷于荣抱怨地说道，他身旁几个班子成员也像排练过的一样低着头
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