对于东都游侠的处理，杨侗其实有两套方案，一套便是明着的打压，由卫尉寺出面，让这些游侠胡乱杀人、目无法纪的形为得到约束，另一套便是暗中吸纳一些愿意替隋室效力的人，给他们一个官身，拿朝廷俸禄，从而受到约束和管理。

第一方案由席辩率领府兵去办，再给他配一名副手去管常规的治安，在一段时间内严惩游荡于各坊里间的地痞恶霸，无赖纨跨。

这个副手亦从席辩军中抽调，席辩推荐其军中参谋关展图。

因为席辩只是临时任命整顿治安，事情上正轨之后，仍是要调他回军中，所以配一名副手，日后好接管他的工作。杨侗此举，一来将他的府兵变为寺兵，二来减弱他在军中影响。

这年代主要是府兵制，大隋十二卫各以开府养兵，事实上，府兵不归朝廷直接管辖，而是由州郡管理，直至战时才由朝廷调度。

自三国、魏晋以降，将领拥兵自重的现状十分严重，至西魏时，为了解决这一问题，乃创立府兵制，府兵制最重要的一个特点，便是‘兵农合一，兵不识将，将不识兵’。文帝开皇十年，下诏曰：凡是军人可悉属州县，垦田籍帐，一与民同，军府统领，宜依旧式。也就是说，军人属州县驻地管辖，和平时与百姓一样耕种，后一句‘军府统领，宜依旧式’是指闲暇时由军府折冲郎将进行训练，战争发生时，由朝廷另派将领聚集各地府兵出征，因而就是所谓的兵不识将，将不识兵。

但自大业七年开始，天下大乱，府兵兵不识将，将不识兵的现象发生了极大改变，就以东都为例，皇甫无逸领左骁卫将军，本来只有在战争发生时，才可让他有指挥士兵的权利，但皇甫无逸却直接控制着皇城两万士兵。当然，席辩、杨虔安、李君义、宇文儒童等，这些人都是他的部下，分领着兵权，但这些人却接受皇甫无逸的号令。

所以，席辩他们并不是有名无实的将军，而是切实掌握兵权，杨侗虽说可以随意指派哪名将领来领兵，但在这些兵丁眼中，自然席辩更有威信。

再就如先前驻守太原的李渊，按理说他平时无权调动士卒，但大乱一起，什么制度也就废了，李渊借故杀了几名副留守，整个太原就成了李家天下。府兵制，有点名存实亡的感觉。士兵成了李渊这些人的私有物。

士兵盲从将领，其实不外乎这年代士兵是没有什么觉悟的，对他们而言是没有什么精神信仰，将领造反，他们也跟着造反，将领投降，他们也跟着投降，是极少出现，大隋的士兵不跟着大隋的将领投降敌
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