“号外”

清晨时分，伴着报童的呼喊声，这一个清晨开始热闹起来，报童在保定的街道上奔走着，一边跑一边摇着手中的铜铃，大声呼喊着

“号外号外……不日全国召开制宪会议”

“号外国会通过宪法起草委员会……”

此时，街头巷尾正热烈地叫卖：“号外，号外看报哩，有重大消息哩……快看报哩……”

为处理案件，熬了一夜的关系，此时李光臣可谓是头晕脑胀，听到叫卖“号外”，还是驻足抢购了一张，他暗想：“说不定是远征军大捷的消息？”

尽管广播电台能够抢在号外之前将最的时时闻传遍全国，但是对于很多人来说，他们了解资讯的渠道依然是报纸，而号外这种加急小纸，往往传递的是最的特大时讯，对于号外，国人并不陌生，上一次距离他们最近的一次号外报道的是远征军的捷报，而现象距离捷报已经有两月之遥了，应该又是一个战捷……

心下如此想着，李光臣急于打开一看，只见大标题是“国会成立宪法起草委员会，府院共同发布《制宪声明》”……

一看到这个号外， 李光臣有点失神，他没想到，一大清早的，竟然就看到这么一个闻，不过他却没急着看号外，而是直接朝着街对面的事物所走去，一进门正看见李大山正襟危坐在桌旁看着报纸，他一见着李光臣走了进来，便把报纸扔给他说：

“快来看报纸要制宪了”

对于任何一个法律界的人士来说，他们清楚的知道，宪法对于一个国家的意义，尤其是对于中国这么一个有着数千年封建传统的生共和国来说，宪法的缺失一直都是他们的遗憾在他们看来，在中国，没有宪法，谈何宪政，而现在这一次召开全国制宪会议，会不会又一是一次无果而终呢？

“依国会组织法第二十条之规定，民国宪法案之起草，由两院各于议员内选出同数之议员行之……”

念着报纸上的报道，李光臣到是不觉意外，这和民二年《天坛宪法草案》起草时相近，同样的依国会组织法第二十条的规定不过该项条文并未明定两院各选委员若干人，故最后由参议院先行议定各选委员三十人，咨求众议院之同意人数既定，始由两院分别议定宪法起草委员会互选规则选举委员各三十人，候补委员会各十五人组织宪法起草委员会

“各省无论人口多寡，每省三名地方制宪代表，两院委员人员与地方制宪代表相等……”

地方
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