随着旗山镇政府筹建委员会的正式成立，旗山大镇合并完全公开化，在人事变化的纷乱中，在黄集乡和旗河镇各个村都在筹备投票时，杨少宗主导的管理区制度也在迅速建立，这也是镇政府筹建工作中的重要组成部分。

按照杨少宗的规划1，原旗山公社的12个村全面改设，徐家集、赵庄、新滩、大青湾、潘庄合并成新的湖滨管理区，旗山、大旗滩、西沟岭一带设为琵琶湖风景管理区，小杨岭、杨庄合并成新的小杨岭管理区，红旗村、秦岗、宋庄和周边的旗河镇的两个村、黄集村的大桥村、

洋口村合并成新的红旗管理区，穆店坡加上集庆村和旗河镇西南部的高庄、南口等四个村合并成新的穆店坡管理区，黄集乡西北部约四万多亩的山地并入大杨岭管理区。

最终，新的旗山镇总计有大杨岭、小杨岭、琵琶湖风景、湖滨、

红旗、穆店坡、旗河、黄集、玉桥、小东岭、荣田十一个管理区，其中以红旗、穆店坡、旗河、黄集、湖滨五个管理区为最主要的居民集中区域，也是工商业最集中的地段，特别是红旗、穆店坡、旗河三个管理区呈三足鼎立的态势，三个管理区都有工业集中区。

旗山人民公社管委会还是按计划迁入位于徐家集的新管委会大院，而旗山镇党委和镇政府暂时迁入旗河镇，以后则重新选择在红旗管理区的中旗〖广〗场上再建新的机关大楼。

6月10日，加入公社的集体投票从原黄集乡的大桥村启动，随后各个村都会参加投栗，加入旗山人民公社就意味着每年都有红利，何况这个红利是惊人的数额，谁愿意错过这个机会。

从大桥村开始，几乎每个村都能以90%以上的高票通过投票，从6月10日开始，旗山人民公社的社员数量也在以每天几千的数字jī增。

黄集乡和旗河镇加起来总计有24个行政村，这24个村的农业人口都参加投票表决，非农业人口则自行填报申请加入公社的表格。

至Ｇ月19日的最终投票截止日，新并入旗山的24个行政村以平均93%

的高通过率选择加入旗山人民公社，而总计4722人的非农业人口中总计山口人选择加入公社。

这个投票结果可以说是既在大家的预料之中，又让大家感到棘手”

因为最初杨少宗的方案中有一个并存条款，即如果有行政村投票未达到80%，则保留原有的家庭联产承包责任制，然后进行第二轮的选调，最终将愿意继续承包土地的农业家庭集中到几
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