话说杨守财和倪峰两人来到附近的一个小镇那瓦，准备找到小镇上的官府衙门咨询一下这个情况。现在在隆城土司领地内，所有的城主和镇长都是由张力亲自任命。而底下的那些村子则由地方上的官员推荐上去，在批报给土司府之后，才会正式下达任命通知书。不过在一般情况下，土司府还从来没有否定过任何一份推荐书。基本上只要有哪一个镇长推荐某一个人担任村长，然后送上一份详细的资料，基本上土司府主管官员的部门就不会为难他们了。其实走的就是一个形势，也是为了在某种程度上防止某些地方官方胡作非为，给他们套了一个紧箍咒。
说起统治结构，大清国最小的政府机构就是县衙，县衙底下的村镇基本上都由地方上的乡绅所统治。这种统治结构既有好处，也有坏处。好处是政府官员人数相对较少，老百姓的负担也轻了不少。坏处是清朝政府对农村的统治力显得比较薄弱，不得不依靠地方乡绅维持地方，这就给了许多人有了可趁之机。许多地主恶霸就是钻了这种空子，所以才能横行乡里，鱼肉百姓。
而隆城土司府的统治机构已经深入到了基层，每个村都有村公所，镇里有镇公所，城里有城主府。这样一来，土司府对地方上的掌控力无疑更强上了三分。但就算这样，其实还有一些不尽如人意的地方。那六座城和三十个小镇还好一点，这些地方基本上没多大问题。反而是那些农村地区其实还是有一些麻烦的。在这些村子里的宗族势力非常强大，一时之间很难消除他们的影响。事实上为了赢得他们的支持，整个土司领地内的村长一职大都由这些宗族挑选出的代表担任。对于这一点，张力目前也没有很好的解决办法。毕竟国情如此，他能够做到现在这个程度就已经很不容易了。如果把这些人逼的太紧，那肯定是要出乱子的。所以有时候妥协也是必须的，即便有些问题也只能慢慢来解决。
那瓦的镇公所并不大，占地不过一亩左右，里面修建了大大小小十几间屋子。除了一个镇长之外，还有八个科室，每个科室有二三个小吏，整个镇公所里面也就二十多个官吏吧。现在的隆城土司府下辖防务处、户籍处、财税处、教育处、司法处、建设处、治安处和农业处八大部门，地方上的城镇也设立了相应的相关机构。所以别看那瓦镇的镇公所不大，但麻雀虽小五脏俱全。
而且这些科室的小吏的工资也是由土司府统一发的，大小也算是一个公务员吧。虽然没级没品，但至少比老百姓强多了。而各个村子的村公所就简单多了，除了一个村长领一份工资之外，其余都
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