1943年11月22日—26日，中美英三国首脑蒋介石、罗斯福、丘吉尔在埃及首都开罗召开会议，共同商讨对日作战问题。!。当时三巨头各怀心事：蒋介石此时此刻最关心的不是如何消灭日本，因为他知道有美国军队在太平洋战场浴血鏖战，打败日本只不过是时间早晚的问题而已，他最感兴趣的还是如何消灭红色政权，使自己成为中国唯一的领袖。抗日战争爆发以后，蒋介石眼看着被他赶到陕甘宁不毛之地的毛润之奇迹般地把红色武装力量又发展起来，现在几乎全中国每一个省都有他们的武装，一旦日本人投降，和他争夺中国领袖地位的必定是毛润之无疑。所以，蒋介石需要保存自己的实力，准备日后消灭他的这个心腹大患，因而他此次参加开罗会议，最主要就是想从美国人那里争取更多的援助。

罗斯福虽然对蒋介石消极抗日、积极反共的政策有所不满，但是也很理解他的苦衷。罗斯福现在一心想的是如何早日战胜日本人，洗刷珍珠港事件给美利坚合众国带来的奇耻大辱。因此，从战后亚洲政治力量的安排以及从当前战胜日本人这两方面考虑，罗斯福都需要蒋介石的支持。

丘吉尔对蒋介石的印象还算不错，认为这位蒋先生“沉静、含蓄、有能力”。但是，殖民观念极深的丘吉尔却对罗斯福支持蒋介石的行为感到大为恼火，他来开罗的目的十分简单，就是为了夺回缅甸以及新加坡、香港和大英帝国的其他前哨基地，从而为英国的败绩雪耻。

中美英三方几经磋商，终于在共同战胜日本的问题面达成共识，11月26日下午，三国首脑在罗斯福下榻的寓所花园里面召开了最后一次会议。罗斯福在会议面说道：“目前，美国露海军正在太平洋战场浴血奋战，如果不出意外，麦克阿瑟将军和尼米兹将军的两支部队预计在明年。最迟后年春天将会师于台湾，”说到这里，罗斯福转向蒋介石。兴奋地对他说道：“届时，我会把台湾作为一份丰盛的礼物，送还给中国人民。”花园里面顿时响起了一片热烈的掌声。

罗斯福继续说道：“会师台湾之后，美利坚台众国的军队将继续挥师北进。&&第一个目标就是硫黄岛和冲绳岛。攻占这两个岛屿之后，日本的国门就将门户大开。”

就在这个时候，蒋介石突然插言说道：“据我的情报人员报告，日军在冲绳岛集结了重兵，贵军能否攻下此岛还不一定。”蒋介石希望美军能够从中国大陆向日本发起反攻。这样会使毛润之的势力受到限制。但是，罗斯福不愿和蒋介石纠缠这个问题，在前几天，他们已经
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