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第二个附件是国务卿伯恩斯交给陆军部的一份关于中国的备忘录，备忘录之中说道：“总统和国务卿都迫切期望，能够通过和平与民主的方式尽可能快地实现中国的统一在12月7日参议院外交委员会举行的一次公众意见听取会上面，国务卿说道：‘在战争期间，美国在华的直接目标促成几个党派在军事上的统一，以便能够运用他们的联合力量来打败我们的共同敌人——日本而我们的长远目标，在当时如此，现在也是仍然如此，这一目标至少具有同样的重要意义，那就是发展一个强大的、统一的、民主的中国为了能够实现这个长远目标，中国的中央政府以及各种政见不同的政治团体都必须以协商的方式来逐步解决他们之间的意见分歧

我们认为，正如我们长期以来所认同和一贯表明的，国民政府在发展民主政治方面提供了最令人满意的基础但是我们也认为，国民政府还必须扩大，以便包揽那些现在还没有加入政府之中的政治团体这个问题并不是一个容易解决的问题，它需要机智、果断、忍耐、自制等优良品质，光凭中国的政治领袖们自己还不能够解决这个问题在这方面，我们的影响将成为一个重要因素，成功与否将有赖于我们在变动的情况之下，运用我们的影响，促成中央政府、**以及其他民主党派彼此作出让步’

总统邀请寇蒂斯将军作为他的特使前往中国目的在于希望他能够以一种适当和切实可行的方式，运用美国的影响来实现上述目标寇蒂斯将军将努力要求中国政府召开一个包括主要政治党派代表在内的国民大会，以谋求中国的统一，与此同时停止国共敌对行动，特别是在华北地区

为了答复魏德迈将军的最近来信，国务院要求陆军部对他作出下列指示：1、他可以帮助国民政府运送军队到满洲港口，其中包括对这些军队后方勤务方面的帮助；2、他也可以加紧部署，尽快从中国战区遣送日军战俘回国；3、寇蒂斯将军将在重庆和中国政治领袖会谈，以筹备一个包括主要政治党派代表在内的国民大会，并且停止国共敌对行动在会谈取得成果之前除了利用华北港口运输部队和物资前往满洲地区之外，必须停止运送中**队前往华北；4、运送中**队前往华北的部署应当立即准备妥当，但是可以不必通知国民政府当寇蒂斯将军决定在下列情况之下，即：1进行运送中**队前往华北之工作不至于妨碍和谈；2国共两党之间的协商业已失败，或者显示已无成功之希望以及为履行日本投降条件和
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