（感谢yschr2007投出了宝贵的月票，感谢xiaomiju的打赏，这么长时间过去，还有读者大大记得本书，感激不尽，我一定尽最大努力写好。）

回到天星县之后，周天浩没有耽误时间，马上召集计委、建委、财政局、审计局、农业局登单位的负责人，商议项目的实施问题，其实他的最初想法，还是将这些资金，用来建设城镇，不管天星县是不是具有招商引资的优势，至少基础设施建设要搞好，这是政府必须要做的事情，这么多年，贫困的天星县，亏欠老百姓太多了。

当然，这一切的名义，都是以调整农业产业结构的名义进行的，这样的擦边球，谁都是会打的，如今这个年月，挪用项目资金的事情，比比皆是，天星县能够将这些项目资金，用到城市建设上面，已经是很不错了。

作为县长，周天浩需要考虑太多的事情。

有句话说的好，政府的职能，就是上管天，下管地，中间管着空气。虽然具有讽刺意味，但也是强调，你政府是什么事情都要做的，掌握了权力，就要办事，而且是与老百姓息息相关的事情。

天星县最大的问题，还是干部职工的工资发放的问题，中央关于干部职工工资转移支付的政策，是95年开始实施的，但还在逐步完善的过程中，天星县接受的转移支付数额，占据全部财政拨款人员工资总额的45%，带着重生的优势，周天浩知道，从2001年开始，教师工资的转移支付，达到了65%，2005年之后，所有财政拨款人员。工资的转移支付，全部达到了65%，2008年之后，达到了80%。

所谓的转移支付，实际上是中央财政对地方上的一种支持，根据各地情况的不同，转移支付的数额也是不一样的。自从国税和地税分家之后，中央财政的收入大幅度上升了，可地方财政收入大幅度下滑，这么多年，为了能够过日子，地方财政想尽了所有办法。找银行贷款发工资，挪用项目资金发工资，只要是钱，不管是什么钱，都敢动用的。

中央财政对地方上的工资转移支付，很大程度上解决了地方上财政的困难，地方上的收入增加了。可以用到基础设施建设方面去。

这样的情况，中央其实是知道的。

天星县自己要负责的55%的工资，是一个沉重的负担，作为一个典型的穷县，拿出来这些钱，很不容易。

所以说，暗地里，周天浩也是准备挪用项目资金的。4500万元的项目资金，挪用1500万元，全年的工资就
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