听完朱翊钧的话后，申时行从袖中掏出早已备好的条陈。

说白了，这就是分家。

职能分流，主次有别要做好。

在申时行的条陈陈奏中，海运主“利”与“量”，明确海运之优势在于大宗、远程、非急需物资运输。

除东南税粮按比例四六分走海运、漕运外，鼓励南洋、西洋贸易大宗商品如香料、木材、矿产、东南富庶省份之额外税粮、以及朝廷大宗采办物资如南方木材、石料北运营建，优先由海司组织运力，经海路北上天津卫、登莱港……

漕运核心职能转向，改为军需急运，京畿精粮，内河转运枢纽……

确保九边重镇尤其靠近运河的蓟辽、宣大等军粮、军械、被服等紧要物资的稳定、快速、点对点供应，运河网络深入内陆，节点明确，时效性仍优于海运……

并且除了运输粟米之外，还需负责运输部分品质要求最高、供应皇室及京官勋贵的“白粮”、“细米”……

内河转运枢纽， 作为海运抵达北方港口后，向内陆进行二次转运的骨干网络。

海运来的大宗货物，可在天津港卸货，部分经运河转运至通州、京师及更远腹地……

条陈中最为重要的就是。漕海联运。

强化天津、通州枢纽，设立“漕海转运使”，在天津卫或通州专设此职，由户部、海司、漕运总督府共同派员组成，统一协调海运抵达货物的清点、仓储、分拨，避免推诿扯皮，提高转运效率，降低成本。

当然，漕运本身也需要革新，降低他的成本。

成本低了，商贾，官府也会用这种较为传统稳妥的方式。

第一个就是汰冗减负，精简冗余漕军、冗吏，严格核定漕船数量与运额。

将节省下的部分漕粮折银，部分补贴给保留的漕丁，部分用于运河维护和革新。

清淤疏浚，保运道畅通，将漕折银和部分海运带来的新增财税，专项投入运河，尤其是黄河易淤塞的苏北段、山东段清淤疏浚工程，确保基本通行能力。

推广使用效率更高的船只。

当然最为重要的还是漕户生计，妥善安置，即便再多的策略帮扶，漕运也用不着那么多的人了。

申时行的奏陈中，那就转海运，鼓励熟悉水性的漕丁、船户，经海司考核后，加入海运船队。

第二个就是屯垦，对于愿意脱离漕运体系者，在运河沿线或指定区域给予土地屯垦。

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