锦城，由巴州巡抚衙门改建而成的巴州节度使衙门。

夏淮安站在节堂中央，修长的手指轻轻叩击着案几上的巴州全图。晨光透过雕花窗棂，在地图上投下斑驳的光影，将巴州的山川河流勾勒得格外清晰。他身后，周主簿正提笔记录着什么，笔尖在纸上沙沙作响，墨香在晨光中氤氲开来。

王清芷、查中萍等人分坐大厅两侧，一个个面有兴奋之色。王清芷的手指无意识地摩挲着袖中的勋章，那是她作为华夏军一员的证明；查中萍的铠甲擦得锃亮，在阳光下泛着冷光。

夏淮安被敕封为巴州节度使，华夏军实际掌管了巴州军务，他们“华夏”，终于名正言顺地掌控了整个巴州。这一刻，所有人都明白，一个崭新的时代即将开始。

“要做的事情太多了！”夏淮安沉吟了片刻，突然开口，声音在宽敞的节堂内回荡，“一步步来，还是那三把火！”

他转身看向周主簿，阳光为他镀上一层金边：“周主簿，以后你就不是巴南郡主簿了，你的新职位是巴州节度使衙门主簿，协助我主管巴州政务。”夏淮安顿了顿，“你先发出一通政令，公告巴州。”

“第一道政令：免赋税。除商税外，所有苛捐杂税全免三年。凡巴州子民，皆在其内。商税按一成商业额计算。”

周主簿的笔尖在纸上飞快滑动，墨迹在阳光下泛着微光。他抬头问道：“东家，这商税一成，是否过低？大乾其他州府多是三成。”

夏淮安摇头：“商税低，才能吸引更多商人来巴州。商人多了，货物就多，百姓就能买到更便宜的物品。再说，”他嘴角微扬，“咱们夏家庄的货物，利润何止三成？”

“第二道政令：设廉政银库。”夏淮安继续说道，手指在案几上轻轻敲击，“严查官员贪腐。让巴州官员在年底之前自行上报并上缴贪腐所得；上缴后不予追究中秋之前的贪腐行为。逾期不报者，严惩。”

王清芷突然轻笑一声：“这招高明。给了他们改过自新的机会，又留了后手。”

夏淮安向她投去赞许的目光：“正是。水至清则无鱼，咱们要给这些人一条退路。”

“第三道政令：从十二月一日起，巴州全境执行最低工钱标准。”夏淮安的声音变得严肃，“无论男女，无论工种，最低工钱不得低于每月八钱银子，或者每日三十文。”

周主簿的笔顿了一下：“东家，为何要晚几个月才执行？”

夏淮安走到窗前，望着衙门外熙熙攘攘的街道：“为了
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