巴州节度使衙门内，夏淮安站在一张巨大的巴州地图前，手指轻轻划过山川河流的轮廓。晨光透过窗棂，在地图上投下斑驳的光影。他身后，周主簿正带着几名文书整理着堆积如山的卷宗，纸张翻动的沙沙声在厅内回荡。

“东家，”周主簿擦了擦额头的汗水，将一份厚厚的册子递到夏淮安面前，“这是各郡县报上来的资源普查初步结果。”

夏淮安接过册子，指尖触到纸张上还带着墨香的文字。他翻开第一页，上面详细记录着巴州各地的可开垦荒地数量：

巴南郡：人口一百一十万；现有耕地一百五十万亩，可开垦荒地一百万亩，多为丘陵缓坡，适宜种植土豆、红薯等耐旱作物；

锦城郡：人口二百万；现有耕地二百万亩，可开垦荒地五十万亩，多为河谷平原，适宜水稻种植；

巴东郡：人口四十万；现有耕地六十万亩，可开垦荒地二百万亩，多为贫瘠山田；

青城郡：人口五十万；现有耕地八十万亩，可开垦荒地数百万亩，多为深山；

西川郡：人口六十万；现有耕地八十万亩……

巴贡郡：人口六十万；现有耕地九十万亩……

巴州六郡，现有五百二十万人，田地六百六十万亩。其中水田约二百万亩。按过去水田的产量，亩产不到三石，年产主粮不过六百万石，要加上其他农作物和瓜果补充，才能堪堪能养活五百万百姓。

就这样，还要交税粮近二百万石。这税收的确是非常大的压力，足以让巴州百姓生活艰难、食不果腹。

“民以食为天！”夏淮安沉吟道：“咱们首先要做的，就是扩大水田面积！”

他手指划过地图上的锦州周围区域，说道：“巴州号称天府之国，虽然四周都是高山峻岭，但中间的锦城平原，沃野数百里，完全可以开垦出千万亩良田，为何如今只有二百亩水田，而尚未开垦的，更是只有五十万亩？”

周主簿叹道：“锦城平原虽然辽阔，但很多都是王公贵族的封地，其中仅仅是一处福王猎场，里面有山有湖，占地一万顷，合一百万亩！”

“这些王侯的封地，不交税，不纳粮，堪称国中之国，不受巴州衙门管辖。”

“多少！？一百万亩！？”夏淮安吓了一跳，他算了一下，一百万亩，合六百多平方公里，相当于长宽各二十多公里的方形。这比现在整个锦城的城区面积，还要大好几倍！

足够养活百万人的良田，竟成了福王豢养鹿群的猎场！
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