为首的，是一名面容冷峻的锦衣卫千户。
“首辅大人，徐大人。”
那千户翻身下马，“陛下口谕，命二位不必回府，即刻入宫面圣。”
……
御书房内，灯火通明。
身着明黄龙袍的皇帝赵衍，端坐于书案之后，手中把玩着一枚玉佩，面无表情。
在他身前，李芳与徐飞躬身下拜。
“臣李芳（臣徐飞），叩见陛下，吾皇万岁万岁万万岁。”
“平身吧。”
赵衍的声音很平静，“江淮之事，朕都听说了。两位爱卿，一路辛苦，不负朕望，办得很好。”
“皆赖陛下洪福齐天。”
李芳连忙说道。
赵衍不置可否，将手中的玉佩轻轻放在桌上，发出“嗒”的一声轻响。
“以工代赈，朕准了。安抚流民，收拢人心，这是大功一件。”
赵衍的目光，缓缓从李芳的脸上，移到了徐飞的身上。
“但是，分地……”
他拖长了声音，目光变得锐利起来。
“将楚州的万亩淤田，按工分，尽数分给流民……这又是何意啊？”
御书房内的空气，瞬间凝固。
徐飞刚要开口，身旁的李芳却抢先一步，躬身道：“陛下容禀。江淮水患，流民数以十万计，若单靠朝廷赈济，无异于杯水车薪。”
“且流民无根，极易为奸人煽动，啸聚生乱。”
“徐侍读此策，将无主淤田分予流民，看似朝廷吃了亏，实则一举三得。”
“其一，可使流民有恒产，有恒心，化流为民，此乃安定之本。”
“其二，淤田开垦，来年便可产出赋税，充盈国库。”
“其三，也是最重要的一点，此举可向天下万民彰显陛下仁德之心，收拢天下民望！民心所向，则江山永固！”
李芳一番话说得是滴水不漏，将所有功劳都归于皇帝的“仁德”。
赵衍的脸色，果然缓和了不少。
但他依旧盯着徐飞，眼神中带着一丝探寻。
李芳是老成谋国之臣，他的思维，跳不出祖宗法度的框架。
这种“分地”的惊天之举，绝不是他能想出来的。
“徐爱卿。”赵衍开口了，“这真是首辅的主意？”
来了！
徐飞心中一凛，没有丝毫犹豫，立刻跪倒在地，叩首道：“
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