神爵三年，冬。

呼韩邪单于称臣，郅支单于西遁。

这个消息如同长了翅膀，迅速传遍了整个西域。

那些曾经在匈奴与大汉之间左右摇摆、首鼠两端的西域诸国，这一次，再也没有了任何犹豫。

他们被那一日渭水之畔、单于叩拜的场景，彻底地震慑住了。

他们知道，这片广袤的土地，从今天起，换了一个新的主人。

一时间，从葱岭以东到玉门关外，三十六国的国王、使节，都备上了最丰厚的礼物，赶着最快的马，争先恐后地向着长安涌来。

他们的目的只有一个——向新的主人，大汉天子，表示最彻底的臣服。

长安城，从未如此热闹过。鸿胪寺的门槛，几乎要被这些穿着各国服饰、说着各种语言的使节们踏破了。

他们带来了西域的骏马、美玉、香料、琉璃……也带来了他们各自国家的地图与户口黄册。

这是一种最明确的政治信号，意味着他们愿意将自己国家的命运，彻底地交到大汉的手中。

……

宣室殿。

刘询看着面前堆积如山的、来自西域各国的国书与贡品，脸上是掩饰不住的意气风发。

“毅弟，”他转过头看向身旁的云毅，眼中闪烁着光芒，“朕欲在西域设一官署，以总领其事务。你以为如何？”

云毅躬身一揖：“陛下圣明。臣，正有此意。”

他从怀中取出了一份早已准备好的奏疏。奏疏上，详细规划了这个即将在西域设立的、全新的官署的所有细节：

其名：曰“西域都护府”。

其官：曰“都护”，秩比二千石，持节。

其权：总领西域三十六国之军事、行政、司法，有权自行任免各国之王侯。

其兵：由驻扎在渠犁的汉军屯田士卒，与西域各国的联军共同组成。

其治所：设在西域的中心——乌垒城。

……

这已经不是简单的“管理”了，这是要将整个西域，变成大汉帝国的一个编户齐民的“郡”！

“好！好一个西域都护府！”刘询看完，一拍扶手，“朕，便依你所奏！”

他知道，一旦此事功成，那他刘询，便是自高皇帝以来，为大汉开辟疆土最为广阔的一代雄主！

然而，当刘询将设立“西域都护府”的提议拿到朝堂之上，与群臣商议时，却再次遭到了意想不到的阻
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