关于股票证券交易市场的知识体系，博大精深，非一日之功可详尽。

况且后世的相关市场高度依赖即时通讯、统一清算等现代技术，交易瞬息万变。

而古代交通靠驿马，信息传递迟缓，清算支付系统原始，交易只能依靠人力吆喝竞价，效率低下且信息极不对称，短期内难以大面积推广复制。

因此陆临川提出的，只是一个基于现实条件、力求简洁可行的框架，留待日后在实践中逐步完善。

姬琰听得频频颔首，最终道：“如此说来，这发行、管理国债乃至设立交易所之事，便不能仅仅交由户部这等职责繁多的衙门兼管了。必须另立一个专责此事的衙署，且为了避免户部或其他部院掣肘、干预，甚至擅自挪用银钱，这个新设的衙署最好能保持相当的独立性？”

陆临川点点头：“陛下圣明。发行国债，关乎朝廷信用命脉，确非现有衙署能妥善兼顾。必须另立专衙，赋予其清晰权责。更紧要者，执掌此衙署的官员，亦必须精挑细选，反复考核，务必是清廉刚正、通晓钱粮、能担重任的干才。”

姬琰沉吟片刻：“怀远所思，深谋远虑，朕心甚慰。然若要另立专衙，执掌国债发行、交易之权，兹事体大，恐非一纸诏书便可轻易成事。”

大虞官制，在太祖、太宗时期成型，九成九的衙门皆是定制，后世之君若要增设裁撤，阻力不可谓不小，须得与百官商议周详，颇费周章。

倒也有条捷径，便是由内廷来操办。

内廷诸监司局，皇帝自可一言而决其设废。

只是，发行国债，既靠朝廷威信，又需两淮盐引这等国之正课为质作保背书，若交由内廷太监经手，一则名不正言不顺，难以取信于官民巨贾；二则恐损朝廷体面，反失其本意，是断然不可行的。

姬琰看着陆临川，又道：“且听怀远方才之意，这发行国债之策，若行之有效，或可成为日后朝廷筹措急款的常例。若真如此，那掌管此事的衙署，也必定会成为日后维系国脉财源、举足轻重的要害衙门。其架构权责，更需慎之又慎。”

陆临川回应道：“此节臣在条陈之中亦略有构想。臣以为，衙署不必完全新创，徒增冗员。可由户部原属之宝钞提举司升级改组成立‘公债署’，专司国债事宜。”

宝钞自从被朝廷滥发无度、强行摊派后，就失去了金银本位的约束和民众的信任，成了帝王权柄下随意揉捏的财政工具。

户部的宝钞提举司，自然也变成了有名
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