听到张志霖已到乡镇任职，杨正尧欣慰地说道：“乡镇是政策落地的 “最后一公里”，最直接触摸‘民情温度’，这种‘零距离’接触，能让你跳出书本上的‘群众概念’，真正理解‘民生无小事’的分量。

带过乡镇的队伍，才能理解‘上面千条线，下面一根针’的基层逻辑，避免‘拍脑袋决策’。

志霖，希望你在回水湾镇全方位锻炼‘实战能力’，在‘接地气’中褪去青涩，在‘啃硬骨头’中增长本领，最终成为一个‘既能抬头看路，也能低头拉车’的实干家，为长远发展铺路。”

“感谢校长教诲，我一定牢记于心、付之于行！”

杨正尧接着说：“志霖，谈谈基层的现状和存在的问题。”

张志霖整理了一下头绪，汇报道：“校长，现在农村流传着这样的顺口溜：70后不愿种地、“80后不会种地、90后不提种地，这绝不是调侃与玩笑。目前，农田还有老一辈村民苦苦支撑，往后年轻人不会种地，村庄和象征的衰落将不可避免。”

杨正尧点了点头说：“是呀，种地挣不了几个钱，大家都外出务工了。未来的农村，纵有良田千亩，却无人懂耕种，这是一件不容忽视的小事。社会在发展，人类在进步，可是那些不该丢掉的东西，也急需要有人来继承和发扬！你继续说。”

“第二，就是债务问题。大家是敢于举债，旧债未还又添新债。现在基本上是用明天的钱办今天的事，寅吃卯粮。

按照分税制财政体制，乡镇是‘小牛拉大车’，财权小，而事权大，财力无法满足基本需求。

上级请客，下级买单，县上将本应该自己负担的责任推给了乡镇。包括一些上面虽有投入，但需地方出配套资金的‘钓鱼工程’， 成为乡镇债务的一大来源。

还有，乡镇是活在考核评比的汪洋大海之中，直接与个人升迁和物质待遇息息相关。比如招商引资、财政收入、经济指标，几乎都是一票否决。完不成指标不仅升迁表彰无望，而且要‘黄牌警告’，甚至就地‘免职’。

在这种压力下，乡镇只能‘硬来’，表现为‘借钱’办事，花钱做‘秀’，导致了乡镇负债‘驴打滚’式增长……”

杨正尧感慨道：“这就是下基层的意义，实践出真知。你看到的是乡镇债务，其实更为严重的是县级债务，它就像一颗定时炸弹，必须寻找到切实可行的化解路径，要不然迟早会出大问题！还有呢？”

张志霖继续汇报：“人手短缺，年龄
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