部门重叠带来的职权不明，也是大明老生常谈的问题了。
一个机构甲坐大了就不好管，于是要成立机构乙来监管，然后乙权力过大，又要来个丙来监管，如此问题越来越多，补丁越来越多。
监管本身没问题。但原来的职能不整合，权责不划分，新的问题出现就让新机构解决，不停地叠床架屋，便出现了系统臃肿，成为祖传屎山代码。
其实跟大宋的冗官差不多，都是为了分权制衡，结果就是出了问题后，大家都没毛病，却也都没解决问题。
就刚刚张国维所言的那些事情，从程序上说确实挑不出毛病的，相反张国维的行为犯了法。
朱由检面对祖宗留下的烂摊子和抽象律法，稍微整理了一下思路，接着问道：“河道衙门与漕运衙门那边的事，朕会去查清楚的。那两位爱卿对眼下的灾情怎么看？”
张国维说道：“皇上，当下紧急之事，还是要尽快修复堤坝，同时将许多不合理的设计改掉。如今河道都是容易被冲毁的缕堤，需加建与之配套的遥堤，外加月堤……”
朱由检听得相当不解，一脸疑惑，感觉回到了刚刚登基那会儿的小白状态。
缕堤？遥堤？月堤？
张国维注意到皇帝懵懂的表情后，马上明白自己遇到了外行领导，于是请求要来纸笔，接着给在场的君臣画了一个详细的示意图。
“陛下请看，这便是缕堤，又名大堤，用以约束河流，提高流速。神宗时潘太保（潘季驯）实行束水攻沙一策，便主要靠这一项。”
“在缕堤之外，大约距离二三里处建的这个就是遥堤。因为缕堤将河水拘束起来后，下游的流速就会增加，遇到洪水时就难以防洪，而遥堤就是用来容蓄洪水的。”
“河道里挖出的一段月字型的大堤，也是用来蓄水，防止水流过猛，波及到沿岸百姓。”
经过配图和一番讲解，朱由检和一众大臣算是明白了这河道上的防护措施都成系统，而且互为照应。
张国维继续说道：“陛下，当前最大的问题，就是河道上多为缕堤，少了遥堤。”
“当年潘少保就说过：“防河之法，首在于堤，然堤太逼则易决。远则有容，而水不能溢。故险要之处，缕堤之外又筑遥堤，以备异涨。”
朱由检摸着下巴：“缕堤相对狭窄，所以可以束水增大流速，实现冲沙的效果。”
“而光有缕堤不行，必须要建筑足够的遥堤来蓄水防洪，否则这就不是治水了
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