彭城城东，冬阳初上。昨夜风雪收了锋，街面上被人扫出一道一道浅白的痕。城门外北营的三面黑底大字旌旗——“法”“账”“医”——在清晨的风里稳稳展开，像三把插地的钉。营门旁，“民问十条”又添了一行小字：**“三日一小结，十日一总——张榜于市。”**木牌下围着几个背手的老先生，还有几个挑担的商贩与抱娃的妇人。有人念“夜禁不过三鼓”，有人念“犯禁者不问军功，立斩”，有人问“学校招谁家孩子”。小吏俯身记答，墨香在冷空气里也像有了温度。
同一时辰，城内两处宅第，各自燃起了比平常更旺的晨香。
其一，下邳陈氏祠。
祠堂的砖石经年磨得发亮，正中悬“清议堂”三字，笔力方直。陈珪坐上首，面色温和，眉宇却有不显山不露水的坚。陈登身着青袍，立于阶下，他身后是几位徐州名流、学官与宗老，有人来自彭城，有人来自东海郡。
今天要议的，只有一纸——《徐州合伙十条》与《三告五约》钉成的“合册”，和陈宫今晨差人送入的《徐州十年图》副本。祠堂两侧已经摆好了“鼓木”“红笔”与“账薄”，仿照北营之制，示以“先行”。
“元龙。”陈珪抚须，缓缓开口，“昨日你与并州公台于营中辩‘法’与‘路’，老夫听了城中士人的转述。今日会诸宗老、乡绅，不为虚名，只问‘可行’与否——能行则进，不能行，不为其辞饰。”
陈登躬身：“谨遵父命。”他上前一步，拎起那卷青牛皮裱的图卷，往供案上一铺，轻轻抹平：“《徐州十年图》，三年平市，五年修渠，十年通学；《合伙十条》，三印并下方可更改；《三告五约》，先告民、告商、告士，再约夜禁、市税、军不扰民、兵犯民罪立斩。诸位可先看条，再问我。”
“我先问。”一位鬓发花白的东海郡学官出列，姓刘，是城内出了名的“礼法并举”之士，“陈郎中，你昨夜亲手在观讲堂贴‘义仓学校’之告。‘义仓’与‘常平’，古已有之；‘学校’四处而起，天下多见。然并州之法以‘三印’束之，说改不得改。此举虽善，万一他日兵强，将令压法，印岂能挡？若挡不得，则‘法’成‘名’。”
陈登不急，他转身拈起那枚黑玉“狼首”仿印，朝堂上众人一举，声音沉稳：“印不是刻给‘权’看的，是刻给‘人’看的。三印并下方改，是把权柄以‘法’分解，不容一印独大。若并州将令压法，则‘鼓木’在此，‘账薄’在此，‘红笔’在此——此三物，立在宗祠之中，与法司契合
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