皇极殿的争论，最终在朱由检的沉默中不了了之。
百官退朝，各怀心思。
而乾清宫内，气氛却与方才的朝会截然不同。
这里没有了朝堂上的剑拔弩张，只剩下几位真正能左右大明国策的核心重臣。
兵部尚书孙承宗，户部尚书袁可立，礼部尚书徐光启，工部尚书范景文，英国公张维贤。
除此之外，还有两个身份特殊的宗室。
一个是春风得意的福王朱常洵。
另一个，则是宗人令唐王朱聿键。
朝堂上的激烈争论，唐王朱聿键一言未发，此刻，他却上前一步，对着朱由检躬身行礼。
“陛下，臣以为，无论是建城还是设卫，都非一日之功。”
“喀喇沁草原辽阔，我军兵力有限，应当徐徐图之。”
他的声音温润，思路清晰，带着思虑周全的谨慎。
“可先在关键隘口设立卫堡，如朝草原深处钉下几颗钉子，稳固防线，再徐图后计。”
兵部尚书孙承宗抚须点头，对这个看法深表赞同。
“唐王殿下所言，乃老成之见。”
“从兵家角度看，先立足，再扩张，方为稳妥之道。卫堡可以极大增加我大明的防御纵深，为边塞预警，此乃上策。”
福王朱常洵捧着一杯热茶，听着这些军国谋划，忍不住咂了咂嘴，大大咧咧地插话道。
“陛下，孙尚书，依本王看，这地空着也是空着，不如租出去嘛。”
他那双被肥肉挤得只剩一条缝的眼睛里，闪烁着商人的光芒。
“咱们把暂时用不上的草场，租给察哈尔部放牧。”
“一来，咱们能收些租子，牛羊马匹，什么都行，总比让草白长着强。”
“二来，他们蒙古人熟悉草原，哪儿有风吹草动，他们比咱们的探子还灵。让他们在那儿放牧，不就是等于雇了些不花钱的护院，随时给咱们报信吗？”
朱由检听完，眼底掠过一丝笑意。
一个主张渐进渗透，一个主张利益捆绑。
都是不错的想法。
他的目光，转向了工部尚书范景文。
“范爱卿，朕让你督建的‘天工城’，如今进度如何了？”
范景文闻言，脸上立刻泛起红光，精神猛地一振。
“回陛下！天工城进展神速！”
“自从消息传开，说城中作坊缺人，管吃管
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