国家为什么那么做，其实很容易理解，这是在解套。在我们的国内，银行，地方政fu，国有企业，早就形成了一个铁三角。这三个机构的利益，kǔn'bǎng在一起，相互的依存，也相互的祸害这个国家。

地方政fu拼命的搞基础‘xìng’建设，好好的路都能挖了又挖，就是在挖gdp。一个好好的古都，他都能给你挖的全是坑，挖完了在建设，这样gdp出来了，很多人也富的流油了！地方政fu哪里有那么多钱？很多的地方政fu早已经债台高筑了，他们没有办法，只能跟银行借啊！

银行也不管那些事，地方政fu来借钱，他们就借，从来不问原因，也不需要原因。都是国营的机构，就算借出去收不回来，也不关自己的事情！地方政fu更不怕了，想搞gdp，就需要大拆大建啊。

就算这个窟窿问题大了，也没有关系，大家都这么玩的，难道你能把所有的地方政fu的人，都给开除了不成？那样谁还给你办事？这样的事情，就跟一个当官的，手下的小兵都干一件缺德事是一样的，你想制止他，所有的小兵都不满，你想处理一下，难道把所有小兵开除，自己当光杆司令？就算当官的，在大义凌然，也只能听之任之。

地方政fu借钱，国有银行放贷，这早已经形成了微妙的连环。国有企业也是一样的，从银行拿资金，扩充自己的业务！这三个铁三角，相互的依存，形成了一个利益圈，若想打破这个平衡，只能解套。

地方政fu动不了，国营企业也不能轻易动，只能先动银行了！动了以后，那好处是多多的，银行都民营化了以后，他们就该考虑，借给地方政fu的钱，究竟能不能收回来了，不能收回来，他们就会不借。这在源头上，就制止了很多的行为。

国有企业，没有了资金来源，他们也可以很消停了。想要理顺这里面的关系，只有从银行入手了！在这个世界上，最具有现代化意义的法律，也是由银行推动起来的，这个现代化的法律，就是预算法。

预算法的出笼，就是当年纽约债台高筑，却又想向民营银行借钱。民营银行可不能轻易借给你啊，万一还不回来，那怎么办？于是，他们就想到了一个办法，就是xiàn'zhì纽约市政fu的‘花’钱。

你每一笔的资金流出，都必须记账，提前的提出预算，小到一支笔，都必须记的清清楚楚的。用这样的方式，银行收回了自己的贷款，纽约市政fu的面貌，竟然也好转了起来，有了预算这个东西，他们再也不能随便‘花
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