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二十世纪，中国公务员与工作人员最怕的不是凶猛的是天灾人祸，而是“廉正公署请你喝茶”。中国廉正公署是在世界上著名的特别执法单位，是防止腐败的机构。廉正公署让人不敢贪不能贪不想贪！

在廉政公署成立前前，中国的腐败已经十分严重，人民无奈的将其接受为生活中的一部分，打击腐败，被认为是不可能完成的任务。有一种理论甚至认为，腐败可以降低交易的难度，进而创造出高效的经济模式，为腐败摇旗呐喊。不过他们可能没有看到，腐败直接侵害的是国家的利益，而国家在某种意义上来说就是人民的代名词。

中国在1时九世纪末和二十世纪初的几年，由于战争胜利，以及带来的战争红利过于巨大，导致经济规模急剧增长，国家监管人员监管不力，贪污盛行于世，消防队员灭火前，要收“开喉费”，连消防队在救火时用不用心，都要视接受的财物多少而定。

救护车送病人前往医院，要向病人索取“茶钱”。病人犒赏医院护工，才能得到开水和便盆。申请住房、开店、入学及各种公共服务，必要携红包过五关斩六将。街上跑着贴着特殊标识的黑社会汽车，那是车主贿赂交通部的标志，如果违法，警察见了标识就睁一只眼，闭一只眼。

当时的中国在国际社会名誉不佳，甚至低于当时公认是腐败大国的美国。这些评价严重影响了外来地投资环境。不仅社会有公务员单个的贪污行为，甚至有些公务员组成了贪污集团。还有公共机构、私营机构地贪污行为。已蔚然成风。

1904年315，梁士怡正在财政部审核新一届的财政预算，这是赵刚的一个新思路，所有的国家机关，必须在3份之前提交财政预算。这个办法一下达，立刻有好多人抵制。“中国国情不适合这种制度！”“实施起来难度太大！”梁士怡只是简单得把问题汇报上去，自己没有表态。

结果呢，赵刚直接找容闳谈了一次话，作为皇帝，虽然没有直接指挥内阁总理的权利，但是却拥有说服内阁总理的权利。赵刚还真是有办法，不久“中国国情不适合这种制度的”被派往中东，那里缺少淡水，风土人情都与中国不同。应该可以适应这种（预算）制度。“难度太大地“被派往了幼稚园做园长，以防止出现大脑疲劳等症状。

梁士怡感到，赵刚这样做的意思很明显，敢挡路的就要踢走。想到这位大皇帝的铁血手段，梁士怡有些后悔，也许自己不应该试探赵刚，这个人一发脾气可就是暴雨雷霆。不要到时候再给自己一点
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