一般认为，1945 年 2 月的雅尔塔会议奠定了战后国际秩序的基本框架，这个框架应该是指美苏之间的大框架。而在更早的 1943 年至 1944 年，美、英两国便确定了未来国际货币体系的方案，大致绘制出了战后的金融版图，日后西方阵营内部的国际政治格局的划分，在很大程度上便源于此。在战事正酣的 1943 年，美、英两国的「文斗」也已经全面展开，其标志物是战后资本主义世界货币体系的支配权——直白点儿说，就是有谁来垄断货币的「生产」。

当年 3 月，英国率先提出了「国际清算同盟方案」，由于这一方案由英国财政顾问、经济学家凯恩斯制定，故又称之为「凯恩斯计划」。其主要内容包含三部分：（1）建立一个世界性的中央银行——国际清算同盟，以清算制为基础，各国间的债权、债务通过联盟账户进行转账结算；（2）由联盟发行国际货币「班柯」（Bancor），作为清算单位，「班柯」等同黄金，可由黄金兑换但不得以「班柯」兑换黄金；（3）联盟会员国在同盟承担的份额以战前三年贸易平均额的 75% 来计算；（4）不需要以黄金或外汇储备缴纳份额，只需开设往来账户，通过转账清算官方债务债权，国际贸易中顺差国需将盈余存入账户，而逆差国则可申请透支，各国透支总额度为 300 亿美元。

一个月之后，即 1943 年的 4 月，美国提出了由财长助理怀特制定的「国际稳定基金方案」，简称「怀特计划」。这其中的内容大致可归纳为 4 个方面：（1）设立国际货币稳定基金，以基金制为基础，由各会员国以黄金、本国货币及政府债券缴纳，认购份额取决于各国的黄金、外汇储备及国民经济收入大小；（2）由基金发行命为「尤尼它」（Unita）的国际货币，各国货币与「尤尼它」之间的比价不得任意调整；（3）基金帮助会员国平衡国际收支，方式是由会员国向基金申请购买所需的外汇，而其数额不得超过它所缴纳的份额；（4）会员国在基金组织中的发言权和投票权同缴纳份额成正比。

两份计划背后所包含的信息是：英国在国力衰退的情况下，企图通过一种国际多边清算体系，稀释美国由于大量资本流入而形成的经济优势，在国际金融领域与美国分享权力，最大限度地维持战前美欧双核心的局面。而美国则自恃有巨大的黄金储备，打算建立一个完全由美国占统治地位的战后国际金融体系。

美英之间激烈的争吵从 1943 年 9 月一直持续到 1
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