牛弘的教育改革方案是打造强大帝国的又一力作，涉及面广。一是普惠意义，通过帝国和豪族出钱办基础教育，使更多的下层民众的子弟能读书识字。二是教学内容的改革，使教育真正取到把前人积累的方方面面的知识技能传授给下一代的使命。教育不再是飘浮在天上的云彩，而是社会发展的一个重要环节。

这事流传到社会，引起了种种议论。下层百姓当然最开心了，自己的孩子以后有书读了。在大汉帝国，私熟先生的收费也不高，秋收的时侯给一石粮，年底的时侯送一挂肉。就是这样一点东西，很多穷人多给不起。现在由帝国和豪族大户负担了，他们的孩子就可以上学念书了。这可是穷人以前梦里才会出现的事情，眼见能变为现实，怎能不让人高兴呢。

洛阳的大户豪族却在考虑怎么花钱不多就把事情办得漂漂亮亮。有钱人自古就有攀比心态，既然天子说要办学校，那肯定是要办的，跟天子作对没有好下场。当然，很多豪族与其说是为社会办学，到不如说是为自己家里下人佃户办，因为帝国时兴基础教育，那些人的子弟肯定想上学，还是肉烂在锅里。

对帝国的高官子弟，教育新政有一定的约束。以前他们很快活，既使德行有亏，举不了孝廉，就可以到洛阳太学里去混。还可以通过关系弄个食秩，混日子还有工资拿，天下的好事都让他们占尽了。以后可不行了，初学不合格，连太学都不让进，舒服的日子过到头了。

牛弘却在考虑将来后宫里也要办稚学和初学。自己已经有三位皇子，五位公主了，还有三位在嫔妃的肚子里，年底前后就要出生，以后可能还会更多。如果每个给请个先生，不仅浪费资源，还不利于从小培养他们的集体观念，增强兄弟秭妹之间的感情。不过后宫里的事情好办，借用赵本山的话，真是不差钱。

最让牛弘感到意外的是张让的一席话。他对牛弘说：“子曰诗云只是一家之言，陛下还本归源，才是教育的正道。”

牛弘知道，因为太学生和党人常常跟宦官过不去，使得宦官对儒学主导帝国文化生态的做法比较反感。要不是牛弘穿越扰乱了历史的进程，六年后张让他们一帮宦官会出资在洛阳的鸿都门附近办一所学校，专门研究文学艺术。这可是中国历史上第一所专门研究诗词歌赋之类的学校。

可见宦官不是史学家笔下，只会贪钱和依附主子的人，他们也会有深层次的思考。

七月底，田丰他们科教府拿出了一个帝国教育改革的方案。还有稚学和初学教学大纲的方案。
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