建平元年（虚构年号，此时为公元前32年），春。

孝元皇帝的国丧期，刚刚过去。

长安城褪去了持续数月的哀戚，在新年号的开启之下，迎来了一个全新的清晨。

天还未亮，整座长安城尚在沉睡之中，丞相府的官署之内，却早已灯火通明。

这里，是整个大汉帝国真正的心脏。

每日，当第一缕晨光尚未照亮未央宫的屋檐之时，从全国各郡县通过新建的驿传系统、八百里加急送抵长安的所有奏章、文书，都会先汇集到这里，而不是宫中的尚书台。

数十名由云毅亲自挑选、并由“以考取士”制度选拔出来的最精干的丞相府属吏，早已在此等候。他们会将这些堆积如山的竹简与帛书，进行初步的分类、整理：

军国大事、边疆急报，送往兵部司；

钱粮赋税、盐铁漕运，送往户部司；

官吏任免、考功评定，送往吏部司；

……

这，是云毅借鉴了后世的“三省六部制”雏形，而在丞相府内设立的、全新的行政体系。

每一个部门各司其职，互不干涉，极大地提高了政务处理的效率。

而所有部门，最终都只向一个人负责——那便是当朝丞相，云梦侯，云毅。

卯时。

云毅准时出现在了丞相府的正堂。

他已经年过半百，两鬓也染上了风霜，但他的腰杆依旧笔直，眼神也依旧像年轻时一样，平静而深邃。

他会在一个时辰之内，处理完所有的日常政务。

他的面前，摆放着三支不同颜色的毛笔：黑色的，用以日常批阅；红色的，用以标注需要重点讨论的疑难问题；而金色的，则极少动用——因为它代表着丞相的最终裁决。

凡由金笔所批示的政令，便等同于天子诏令，无需再经过任何讨论，可直接下发至全国各地。

这，是先帝刘奭临终前所赋予他的、至高无上的权力。

辰时。

处理完日常政务，云毅会带着几位核心属官与各部司的主官，举行一场简短的“晨会”，讨论的便是那些被他用红笔标注出来的疑难杂症。

比如今日，户部司的郎中便提出了一个问题：“启禀丞相。会稽郡市舶司上奏：有‘大夏’（巴克特里亚）商人，欲以其国之一种独特的‘琉璃上彩’之法，来换取我大汉三艘中型海船的一年使用权。此事事关重大，下官不敢擅专，特来请
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