话说当年，皇帝那叫一个心地善良。五月份的时候，皇帝下诏书说：“《诗经》里讲，‘和乐平易的君子，就如同百姓的父母’。这人要是犯了错，还没来得及教育呢，刑罚就先给安排上了，有的人想改过自新做好人，却没个正经途径，我这心里老不是滋味儿了。这刑罚啊，厉害得能断人肢体、在皮肤上刻字，一辈子都好不了，这也太狠了，一点儿都不道德啊！哪是当百姓父母官该干的事儿呢！咱得把肉刑给取消了，换点别的招儿；再让犯了罪的人，根据罪行轻重，只要不逃跑，过些年头就给赦免了。大家赶紧把具体规定整出来！”
丞相张苍和御史大夫冯敬接到指示，就上奏拟定新法律条文：“那些该剃光头的，改成去做城旦、舂的苦役；该割鼻子的，改成剃光头戴枷锁去做城旦、舂；该割鼻子的，打三百板子；该砍左脚的，打五百板子；该砍右脚的，还有杀人后自首的，以及官员受贿、贪赃枉法、监守自盗的，已经判过刑又犯了该打板子罪的，统统砍头示众。判了城旦、舂苦役的，到了规定年限就赦免。”皇帝说：“行，就这么着。”
那时候，皇帝自己修身养性，不咋折腾，将相们又都是跟着打天下的老功臣，没啥文化但实在。大家都吸取秦朝灭亡的教训，讨论事儿都讲究宽厚，觉得说别人坏话可丢人了。这风气一传开，互相告状的坏毛病就改了。
当官的安心工作，老百姓也安居乐业，粮食一年比一年多，人口也慢慢增长。社会风气那叫一个醇厚，遇到罪行有疑问的，就从轻处理，所以刑罚大大减少，一年到头全国判案也就四百来起，简直都快达到刑罚闲置不用的境界了。
六月份，皇帝又下诏书：“农业可是国家的根本，没有比这更重要的事儿了。现在农民辛辛苦苦种地，还得交租交税，这跟本末倒置有啥区别，鼓励农业的办法还是不够到位啊。把田租都给免了！”
公元前166年冬天，匈奴的老上单于带着十四万骑兵，气势汹汹地杀进朝那、萧关，把北地都尉卬给杀了，抢了好多老百姓和牲畜。一路打到彭阳，还派小股部队把回中宫给烧了，侦察骑兵都到了雍地的甘泉宫。皇帝赶紧任命中尉周舍、郎中令张武当将军，调了一千辆战车、十万骑兵驻扎在长安周边，防备匈奴。又封昌侯卢卿当上郡将军，宁侯魏邀当北地将军，隆虑侯周灶当陇西将军，分别驻守三个郡。皇帝还亲自去犒劳军队，整顿军纪，申明军令，赏赐官兵，甚至还想亲自带兵去打匈奴。大臣们都劝他，他根本不听，后来皇太后出面强硬阻拦，皇帝才作罢。没办法
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